作者：王平，岳骥（住房和城乡建设部执业资格注册中心）
1 引言
在我国实行注册建筑师和注册结构工程师制度后，1998年6月，全国勘察设计注册工程师管理委员会成立了全国注册土木工程师（岩土）专业考试专家组，拉开了在我国推行注册岩土工程师执业资格制度的序幕。根据原人事部、建设部《关于印发“注册土木工程师(岩土)执业资格制度暂行规定”、“注册土木工程师(岩土)执业资格考试实施办法”和“注册土木工程师(岩土)执业资格考核认定办法”的通知》(人发[2002]35号)文件精神，2002年在全国范围内首次组织实施了注册土木工程师(岩土)执业资格考试，考试实行全国统一大纲、统一命题、统一阅卷。现行的注册土木工程师（岩土）专业考试大纲是于2006年10月经修订后颁布实施的，考试大纲包括11个科目，分别为：岩土工程勘察、岩土工程设计基本原则、浅基础、深基础、地基处理、土工结构与边坡防护、基坑工程与地下工程、特殊条件下的岩土工程、地震工程、岩土工程检测与监测、工程经济与管理，至今已实施了13年。近10年来，我国建筑行业迅猛发展，特别是地下工程（地下管廊、地下轨道交通、城市地下综合体等），一些新技术、新材料、新的设计方法以及相应的标准、规范不断在工程中广泛采用，而现行的考试大纲对上述内容未能予以相应的更新，考纲有待补充和完善。目前的考试模式：考试时间为2天，第1天专业知识考试，第2天专业案例考试，考试时长为每天上、下午各3h，总计12h。第1天的专业知识考试，上、下午各70题，其中，前40题为单选题，每题1分；后30题为多选题，每题2分，试卷满分200分；第2天的专业案例考试，上、下午各25道题（主观题），每题分值为2分，满分100分。现行的考试时间偏长，题量偏多，对命题专家和考生的精力消耗较大，考试模式有待调整（优化）。
2018年，全国勘察设计注册工程师管理委员会启动了对现行注册土木工程师（岩土）专业考试大纲修订及对考试模式进行调整的工作。为使新大纲和考试模式更具科学性、合理性、实效性，提高考试效率，全国管委会秘书处组织专家组进行了调研，了解目前岩土专业的发展特点、行业诉求等问题，为考试大纲的修订及考试模式的调整提供支撑。
2 调研方式及内容
2.1 调研方式
由全国管委会秘书处有关人员、专家组负责人、科目负责人等组建调研课题组。具体的调研方式为：
1）召开研讨会，现场发放调查问卷以了解行业诉求；
2）选取有代表性的省、市进行调研，邀请当地15～30名业界专家召开大纲修订和考试模式调整研讨会，广泛听取行业专家的意见和建议。
2.2 调研内容
1）自2002年首次考试以来，岩土工程领域有了突飞猛进的发展，目前针对大纲涵盖的范围需要增加或减少哪些内容？
2）目前岩土专业考试分2d进行，第1天为专业知识考试，第2天为专业案例考试，考试时间为每天上、下午各3h。第1天为专业知识和概念性考题，上、下午各70题，其中，前40题为单选题，每题1分，后30题为多选题，每题2分，试卷满分200分，120分合格；第2天为专业案例分析题，上、下午各25道题，每题2分，试卷满分100分，60分合格。调整后拟改为1d，分上、下午段2份试卷，上午段试卷为专业知识和简答题，上午段的考试可理解为广度考试，共设90道客观题，其中单选题50道，每题1分，多选题40道，每题2分，上午段试卷满分130分，78分合格；下午段试卷为专业案例题（主观题），下午段的考试可理解为深度考试，设35道案例题，每题2分，下午段试卷满分70分，42分合格，作答时间由原上、下午各3h改为4h，上午段和下午段的考试均合格，方为考试通过。请行业专家对此调整提出意见和建议。
3）对考试大纲进行修订，拟对原有的11个科目及内容做调整，岩土工程勘察科目适当增加题量，岩土工程设计基本原则科目建议取消，浅基础科目适当减少题量，增加设计基本原则和施工技术考核内容，深基础科目适当减少题量，增加设计基本原则和施工技术考核内容，地基处理科目适当减少题量，增加设计基本原则和施工技术考核内容，土工结构与边坡防护科目题量不变，增加设计基本原则和施工技术考核内容，基坑工程与地下工程科目适当增加题量，增加设计基本原则和施工技术考核内容，特殊条件下的岩土工程科目适当减少题量，增加环境岩土工程的考核内容，地震工程科目题量与内容保持不变，岩土工程检测与监测科目适当增加题量，增加岩土工程检测、岩土工程与地下工程施工检测与监测、岩土工程与地下工程运行使用检测与监测等考核内容，工程经济与管理科目增加职业道德考核内容。请行业专家对上述内容的修订提出意见和建议。
4）请业界专家对注册土木工程师（岩土）专业考试提出其它方面的意见和建议。
3 考试大纲调研及考试模式调整的建议汇总
3.1 行业专家对大纲修订及考试模式的建议汇总
大纲修订调研组分别对深圳、西安、重庆和昆明4地进行了调研，调研成果为考试大纲的修订和考试模式的调整提供了依据，现将调研情况归纳汇总如下：
1）深圳调研情况汇总
（1）对考试大纲修订的建议
建议加大对高边坡、深基坑、隧道等地下工程相关内容的考核力度，增加公路、铁路施工过程中遇到重大危险的边坡、滑坡等实际工程案例的考核内容，增加地铁勘察、室内土工试验及现场原位测试的考核内容，增加基坑内支撑布置的基本概念及设计方面的内容，在岩土工程勘察中增加工程物探的内容，特别是物探方法的选择，在基坑工程与地下工程中增加顶管施工的了解及适用条件，岩土工程检测与监测中增加自动化监测内容，增加地基处理中复合地基应用类内容，增加机场、码头等大面积堆载或卸载影响等方面的内容，增加岩土工程风险防控方面的内容。
适当增加岩土工程勘察、基坑工程与地下工程科目的考题数量，加大对工程实际经验的考核，减少纯理论计算的题目。减少结构专业基础计算的部分内容，特殊条件下的岩土工程科目内容受地区影响较大，对特殊土理解的差异性较大，该科目题量可适当减少。
（2）对考试模式调整的建议
参与调研的绝大部分行业专家认为，可以借鉴美国现行的注册岩土工程师考试模式，将考试时间由2d改为1d，时长由12h缩短至8h，对上午是专业知识和简答题考试（客观题）、下午是专业案例考试（主观题）的模式表示认可。
（3）其它建议
考题设计不应过度依赖规范，最好能在1道考题中涵盖几个科目的知识点。应增加对工程实践经验的考核，以筛选出真正的工程技术人员。适当减少题量，为考生减负。
2）重庆调研情况汇总
（1）对考试大纲修订的建议
建议考试大纲增加对岩土工程施工的考核，增加岩土工程监测预警、预测预报方面的内容，增加非确定性问题的创新性和实际能力的考核，增加已有边坡的鉴定和加固的相关内容，增加城市地质环境、岩土工程后期服务、地下水渗流相关方面的内容，增加对场地周边环境工程设计的内容，增加地下工程、生态环境保护等方面的内容，地质灾害危险性评估与场地岩土工程勘察的结合要有相应的考核内容，增加场地勘察结论的判定、地质灾害评估及工程地质分析评价方面的内容。
参与调研的大部分行业专家明确表示，有必要适当增加特殊条件下的岩土工程、土工结构与边坡工程科目的题量，浅基础与深基础科目的题量可适当减少，或2个科目合并为1个科目，减少承台设计等结构专业的计算内容。部分专家认为，应增加岸坡工程、地质灾害评估、地震效应评价、不利地段抗震措施、岩土工程检测与监测的自动化等方面的考题。
（2）对考试模式调整的建议
参与调研的大部分行业专家认为，注册岩土工程师专业考试的时间可由目前的2d改为1d，上午是简答题（客观题），下午是案例题（主观题），按上、下午试卷作答时间各4h设置题量比较合理。
（3）其它建议
建议增加对岩土工程实践经验的考核，以便能更准确地评价工程技术人员的实际能力。
3）西安调研情况汇总
（1）对考试大纲修订的建议
建议考试大纲增加一些与岩土实际工程案例密切相关的内容，减少一些基础性、常识性、设计准则的内容，深基础、浅基础科目减少依靠电算软件计算的基础设计类、结构专业的题目，降低案例题的计算量。考纲中应增加全过程工程咨询案例、岩土性状和工程条件判断的内容，增加深基坑支护、地下水控制、模式选择、环境岩土工程、岩土工程病害机理性分析及处理措施等方面的内容。地下水对基坑工程和地下工程具有举足轻重的作用，建议增加地下水控制及与地下水有关的基坑工程事故分析及围护等有关内容。
参与调研的大部分行业专家明确表示，应适当增加岩土工程勘察科目的题量，如：增加一些工程物探方法的适用范围、工程应用类、室内试验、原位测试技术原理及应用方面的题目。深基础与浅基础科目可降低考题难度，减少考题的计算步骤，加大对土力学基本原理的考核，减少桩基沉降计算、承台设计等相关内容。土工结构与边坡防护科目的题量可适当增加，特别是岩土设计使用参数的选取、模型建立应重点考核。增加高填方、深挖方、大面积回填土沉降、围岩稳定性分析和处理等方面的内容。近年来，基坑工程与地下工程涉及的新工艺、新方法较多，相关的题量可适当增加。
（2）对考试模式调整的建议
行业专家认为，将注册岩土工程师专业考试的时间由现行的2d压缩为1d，上、下午各4h比较合理。题型可根据情况进行适当调整，上、下午试卷均由专业知识题与案例题组成，案例题与知识题的分值应有所区分，以总分划定合格分数线，或者上、下午题型分别为客观题和主观题，分别计算合格标准，二者同时满足合格要求才能判定为考试合格。
（3）其它建议
部分行业专家建议，专业案例题可适当减少，案例题最好由综合分析题构成。减少岩土定量指标、稳定性计算和验算题目的计算工作量。
4）昆明调研情况汇总
（1）对考试大纲修订的建议
建议增加环境岩土工程的考核内容，增加地下水、土环境污染治理、岩土工程新技术、新工艺、新材料及借助新科技的分析评价方法等方面的考核内容，增加高层建筑勘察、地基基础、吹填土工程地质特征和处理措施、地下水抗浮评价（高层、多层建筑）、基坑及边坡治理方面的考核内容。
建议适当增加岩土工程勘察、土工结构与边坡防护、特殊条件下的岩土工程科目的题量。
（2）对考试模式调整的建议
参与调研的绝大部分行业专家，对注册岩土工程师专业考试由2d改为1d表示支持，认为考试由2d调整为1d，提高了考试效率，减轻了专家和考生的负担，有利于提高命题质量和考试效率。
（3）其它建议
注册土木工程师（岩土）专业考试作为国家准入类执业资格考试，门槛设置不宜过高，考题应更贴近工程实际，能让从事岩土工程（勘察）工作10a以上的专业技术人员中的大多数人通过考试。
考虑到自2002年注册岩土工程师考试实施以来，仅在2002、2005年进行了2次注册土木工程师(岩土)的考核认定工作，至今距第2次的考核认定已有14a，目前仍有一些单位的业务骨干未能取得注册岩土工程师的执业资格，而这部分人在实际工作中，往往承担着大部分岩土工程领域的相关工作，为此，建议有关部门通过考核认定的方式解决这部分从业人员的执业资格问题。
现实行的勘察项目负责人制度，勘察项目负责人责任过重，淡化了现场技术负责人、审核人及审定人的相关责任，即勘察项目仅有1名责任人，对于其他相应技术岗位的职责没有明确，建议作相应的修改，参照施工中的项目经理制，使职责更明确，更有利于勘察行业的健康发展。
3.2 专家组对大纲修订及考试模式的建议汇总
专家组通过对注册岩土工程师专业考试的统计分析发现，通过考试的考生与其学历、毕业学校及实际工作经验的关联性偏低，年轻人、工作年限较少的技术人员通过率偏高，而工作年限较长的老同志考试通过率反而偏低；注册岩土工程师专业考试对于从事结构设计、岩土工程设计的人员更具有优势；而从事岩土工程施工、勘察及工程地质的人员考试通过率相对较低。如何让具有丰富工程经验的专业技术人员能够通过考试，建议从考试内容和考题两方面入手，在满足标准要求、答案唯一性的前提下，考试内容向实际工程经验方向倾斜，注重从业人员解决工程实际问题能力的考核。考题要来源于工程实践，尝试综合性题目。
岩土工程勘察作为岩土行业的基础，应适当增加题量，宜倾向于考察通过原位测试分析岩土工程参数的能力。各科目的考题覆盖面要广，工业与民用建筑、公路、铁路、水利等领域都要统筹兼顾，考题的难易度设置要合理，做到难而不繁。
修订后的大纲中的科目设置可根据调研情况进行合并或者保持原有科目不变，各科目重叠部分均可出题。大纲中各科目的题量可不给定，或给出题量的范围，以保证各科目出题的灵活性。
通过上述4次调研会专家组建议，将考试大纲中涉及了解、熟悉、掌握等程度要求的用词删除，保留第2章岩土工程设计基本原则，鉴于桩基础章节的题目过于复杂，且有些题目偏于对结构工程师的考核，建议适当减少该章节的相关内容。注册岩土工程师专业考试大纲内容的修订不应仅局限于文字上，而是要通过考试真实的反映出专业技术人员的实际工作能力。考试大纲内容宜做加法，使大纲更为宽泛，适当增加土力学、地下水及渗流等方面内容的考核。
根据注册岩土工程师考试发展趋势，借鉴我国注册结构工程师专业考试和美国注册岩土工程师专业考试的模式，综合上述调研建议，专家组一致建议，注册岩土工程师专业考试模式由目前的2d调整为1d，上午段考试为专业知识和简答题（客观题），下午段考试为专业案例题（主观题），下午段的考试需进行专家人工复评，上午试卷由50道单选题+40道多选题构成，下午试卷由35道专业案例题构成。
上午段试卷单选题分值为1分/题，多选题分值为2分/题，下午段试卷专业案例题的分值为2分/题，考试时间为上、下午各4h，共8h，与目前的考试总时间相比减少了4h，总题量减少了65道题，合格分数线为满分的60%，上、下午考试需同时合格方为考试通过。
调整后的考试模式涉及的内容兼顾了对岩土工程领域相关知识的广度和深度的考核，考试通过率预计与目前持平或略高。
经调研，部分年龄偏大的专业技术骨干，由于未能通过注册岩土工程师的基础考试，因而不能参加注册岩土工程师的专业考试，导致这部分具有丰富工程经验的专业技术骨干不能以项目负责人的身份完成岩土工程项目。考虑到上述情况，建议有关部门对免基础考试的条件作如下调整：
1）岩土工程本专业本科毕业满15a，毕业学校需通过土木工程专业教育评估（认证）；
2）具有副高级及以上本专业技术职称；
3）连续从事岩土工程相关工作满10a。
考生需同时满足上述3个条件，可免基础考试，只参加专业考试。
4 对考试大纲修订的建议
行业专家一致认为，注册岩土工程师专业考试大纲的修订和考试模式的调整势在必行。对考试大纲内容的修订及对考试模式的调整，得到了业界专家的广泛认可。现将考试大纲修订的相关建议概括总结如下：
1）建议借鉴我国注册结构工程师专业考试和美国注册岩土工程师专业考试的模式，结合我国国情，将考试时间由目前的2d调整为1d，上、下午各4h，共8h， 上午段的考试为专业知识和简答题（客观题），共设90道题，其中,单选题50道，多选题40道，单选题分值为1分/题，多选题分值为2分/题，下午段的考试为专业案例题（主观题），共设35道题，每题2分，需进行专家人工复评，上、下午考试的合格分数线均为满分的60%，上、下午段的考试成绩均需达到合格分数线方为考试通过，下午段的考试成绩以专家人工复评后的确认成绩为准。
2）建议考试大纲内容增加环境岩土工程，地下空间，地下水、土环境污染治理，岩土工程新技术、新工艺、新材料以及借助新科技的分析评价方法，高层建筑勘察、吹填土工程地质特征和处理措施，地下水抗浮评价（各类建筑），基坑、边坡治理的勘察，已有边坡鉴定、加固，有限元计算等内容。
3）由于各地的工程实际情况差异较大，工程侧重点不同，建议加大对岩土工程勘察、土工结构与边坡防护、特殊条件下的岩土工程、地基处理、基坑工程与地下工程章节内容的考核，其余各章节可做相应调整，减少一些结构专业的设计、验算及数学计算的相关内容。
